Тема 4. Людина і влада

матеріал 3

Еволюція державної влади: президентська модель та її трансформації

Матеріал

Для вчителя

Для учня

Завантажити матеріал (PDF)

Урок 3. Еволюція державної влади: президентська модель та її трансформації

Які результати уроку?

За Державним стандартом учень/учениця:

[12 ГІО 6.1.1-1] пояснює механізм функціонування демократії в Україні;
[12 ГІО 4.2.1] добирає аргументи для підтвердження або спростування суджень щодо політичних процесів;
[12 ГІО 1.2.1-1] оцінює взаємовпливи історичних явищ і процесів, висловлює думку щодо ролі історичних осіб;
[12 ГІО 6.1.1-3] оцінює ефективність діяльності органів державної влади;
[12ГІО 4.1.1-1] аналізує чинники та наслідки історичних подій

Учні й учениці зможуть:

проаналізують еволюцію президентської влади від Л. Кравчука до В. Зеленського;
порівняють різні моделі взаємодії президента з парламентом та урядом;
оцінять вплив конституційних реформ на розподіл повноважень між гілками влади;
дослідять роль особистості президента у формуванні політичного курсу;
встановлять зв’язок між формою правління та ефективністю державного управління

Ключова компетентність уроку: громадянські та соціальні компетентності (учні/учениці аналізуватимуть механізми функціонування демократичних інституцій та оцінюватимуть ефективність різних моделей державного управління)

Ключові терміни, особи та концепції

Президентська республіка – форма правління, де президент є главою держави та виконавчої влади
Парламентсько-президентська республіка – змішана форма правління з розподілом повноважень між президентом і парламентом
Парламентсько-президентська система – система після реформи 2004 року з посиленою роллю парламенту
Конституційна реформа – зміни до основного закону держави
Імпічмент – процедура відсторонення президента від влади
Коаліція – об’єднання політичних сил для формування уряду
Політична криза – порушення нормального функціонування політичної системи
Майдан – народні протести, що впливали на зміну влади
Леонід Кравчук (1934-2022) – перший Президент України (1991-1994)
Леонід Кучма (1938) – другий Президент України (1994-2005)
Віктор Ющенко (1954) – третій Президент України (2005-2010)
Віктор Янукович (1950) – четвертий Президент України (2010-2014)
Петро Порошенко (1965) – п’ятий Президент України (2014-2019)
Володимир Зеленський (1978) – шостий Президент України (з 2019)
Помаранчева революція 2004 – народні протести після президентських виборів
Революція Гідності 2013-2014 – протести, що призвели до зміни влади

Як підготуватися до уроку?

Візуальні матеріали: портрети всіх президентів України, схеми зміни повноважень після конституційних реформ, інфографіка результатів президентських виборів, фотографії ключових політичних подій.
Документальні джерела: уривки з конституційних актів різних періодів, стенограми важливих виступів президентів, результати соціологічних опитувань щодо довіри до влади.
Медіа-ресурси: відеозаписи інавгурацій президентів, фрагменти політичних дебатів, документальні фільми про ключові політичні кризи та їх вирішення.

Важливо показати учнівству, що еволюція президентської влади в Україні відбувалася не лінійно, а через кризи та компроміси. Підкресліть роль громадянського суспільства у формуванні меж президентської влади. Зверніть увагу на те, що кожен президент приходив до влади в унікальних історичних обставинах, що впливало на стиль його правління.

Акцентуйте на демократичних механізмах зміни влади: вибори, мирні передачі повноважень, роль конституційних норм. Покажіть, як народні протести впливали на трансформацію політичної системи.

Дизайн уроку

Провокація

Запитання: Чому в Україні президентська влада постійно трансформувалася? Що краще для демократії: сильний президент, який може швидко приймати рішення, чи слабкий президент з обмеженими повноваженнями?

Завдання – робота з інфографікою: Розгляньте схему “Зміна повноважень Президента України 1996-2019”. Визначте, коли президентська влада була найсильнішою, а коли – найслабшою. Як ці зміни пов’язані з політичними кризами в країні?

КЛЮЧОВІ ПОДІЇ:

1996 – Прийняття Конституції

Президент призначає Прем’єр-міністра за згодою ВР
Президент контролює силові структури
Право розпуску парламенту за певних умов
Рівень повноважень: ВИСОКИЙ (8/10)

2004 – Конституційна реформа (“політична реформа”)

Парламент отримав більше повноважень
Президент втратив право призначати Прем’єр-міністра одноосібно
Уряд формується парламентською коаліцією
Рівень повноважень: СЕРЕДНІЙ (4/10)

2010 – Рішення Конституційного Суду

Повернення до редакції 1996 року
Відновлення широких повноважень Президента
Контроль над урядом повернувся до Президента
Рівень повноважень: ВИСОКИЙ (8/10)

2014 – Відновлення змін 2004 року

Після Революції Гідності
Парламент знову отримав більше впливу
Балансування президентської та парламентської влади
Рівень повноважень: СЕРЕДНІЙ-ВИСОКИЙ (6/10)

2019 – Конституційні зміни (курс на ЄС та НАТО)

Закріплення стратегічного курсу
Збереження змішаної форми правління
Рівень повноважень: СЕРЕДНІЙ-ВИСОКИЙ (6/10)

Методичний коментар

Провокація спрямована на усвідомлення учнями динамічного характеру політичних інституцій та впливу суспільних процесів на зміни у владних структурах. Робота з інфографікою розвиває аналітичні навички та вміння встановлювати причинно-наслідкові зв’язки.

Практика

Робота з джерелом: Медіатекст

Варіанти медіатекстів:

1. Документальний серіал “Президенти України: шість портретів влади” (епізод на вибір)

2. Політичне ток-шоу “Еволюція влади: від Кравчука до Зеленського” (дискусія експертів)

3. Подкаст “Конституційні кризи України: як змінювалася президентська влада”

4. Відеолекція “Порівняльний аналіз президентських систем: досвід України та світу”

5. Інтерв’ю з експертом “Майбутнє президентської влади в Україні після війни”

Опрацюйте один з медіатекстів за алгоритмом роботи з медіатекстом.

Індивідуальна робота

Завдання 1. Порівняльна таблиця президентських повноважень.

Джерело: Конституція України в редакціях 1996, 2004, 2010, 2014 років.

Завдання: Заповніть таблицю, позначивши наявність (+) або відсутність (-) повноважень:

Повноваження	1996-2004	2004-2010	2010-2014	2014-2019
Призначення Прем’єр-міністра без згоди парламенту
Розпуск парламенту
Призначення міністрів
Керівництво Радою національної безпеки

У який період президентська влада була найсильнішою?
Які повноваження втратив президент після реформи 2004 року?
Як зміни 2014 року вплинули на баланс влади?
Чому повноваження президента постійно змінювалися?

Завдання 2. Аналіз електоральної статистики.

Джерело: Результати президентських виборів в Україні 1991-2019 років.

Рік	Переможець	% голосів	Явка виборців
1991	Л. Кравчук	61,6%	84,2%
1994	Л. Кучма	52,1%	70,8%
1999	Л. Кучма	56,2%	70,1%
2004	В. Ющенко	51,9%	77,3%
2010	В. Янукович	48,9%	69,2%
2014	П. Порошенко	54,7%	60,3%
2019	В. Зеленський	73,2%	62,1%

Завдання:

Який президент отримав найвищу підтримку виборців?
Як змінювалася явка виборців упродовж років?
Що свідчить про рівень довіри до демократичних процедур?
Які фактори могли вплинути на результати виборів 2014 року?

Робота в парах

Завдання 3. Кейс-стаді: Політичні кризи та їх вирішення.

Кейс 1: Конституційна криза 2007 року Ситуація: Президент В. Ющенко розпустив парламент, депутати відмовилися визнати указ законним.

Кейс 2: Політична криза 2013-2014 років Ситуація: Протести Євромайдану, втеча Президента В. Януковича, дострокові вибори.

Кейс 3: Конституційна криза 2019 року Ситуація: Новообраний Президент В. Зеленський розпустив парламент одразу після інавгурації.

Завдання для кожного кейсу:

Які конституційні повноваження використав президент?
Як реагували інші гілки влади та громадянське суспільство?
Яким чином було вирішено кризу?
Які уроки можна винести з цієї ситуації?

Завдання 4. Аналіз промов президентів.

Джерело: Уривки з інавгураційних промов президентів України.

Промова 1 (Л. Кравчук, 1991): “Я присягаю служити народу України, дотримуватися Конституції України…”

Промова 2 (Л. Кучма, 1994): “Головне завдання – створення сильної економіки та забезпечення стабільності…”

Промова 3 (В. Зеленський, 2019): “Я не хочу, щоб мій портрет висів у ваших кабінетах. Президент – це не ікона, не ідол…”

Завдання:

Як змінювалося розуміння ролі президента упродовж років?
Які пріоритети озвучували різні президенти?
Що свідчить про еволюцію політичної культури в Україні?

Групова робота

Завдання 5. Дебати: Оптимальна модель президентської влади.

Завдання для груп:

Група 1: Захищає сильну президентську модель

Аргументи: ефективність рішень, єдність командування, швидкість реформ
Приклади: успішні рішення сильних президентів

Група 2: Захищає парламентсько-президентську модель

Аргументи: баланс влади, колегіальність рішень, контроль парламенту
Приклади: переваги європейських демократій

Група 3: Пропонує парламентську модель

Аргументи: відповідальність уряду, роль професійних політиків
Приклади: стабільність парламентських систем

Група 4: Аналізує українську специфіку

Аргументи: історичні традиції, геополітичне становище, виклики війни
Приклади: унікальність української ситуації

Структура дебатів: презентація позиції (3 хв.) → запитання опонентів (2 хв.) → відповіді (2 хв.) → заключне слово (1 хв.)

Завдання 6. Соціологічне дослідження.

Джерело: Опитування громадської думки “Довіра до президентської влади” (2000-2020).

Завдання: Проаналізуйте графік рейтингів довіри до президентів України:

У якого президента був найвищий стартовий рейтинг?
Як змінювалися рейтинги впродовж каденцій?
Які події найбільше впливали на довіру до президентів?
Що свідчить про зрілість громадянського суспільства?

Самостійна робота

Завдання 7. Прогностичний аналіз.

На основі вивченого матеріалу спрогнозуйте розвиток президентської влади в Україні:

Яка модель президентської влади найкраще підходить для України після завершення війни?
Які конституційні зміни можуть бути необхідними?
Як досвід попередніх президентів може вплинути на майбутніх?

Завдання 8. Творче завдання – Есе.

Напишіть есе на одну з тем (150-200 слів):

А) “Ідеальний президент для України: якими якостями має володіти”

Б) “Уроки трансформації президентської влади в Україні”

В) “Роль особистості у президентській владі: досвід України”

Прогрес

	Ні	Частково	Так
я розумію еволюцію президентської влади в Україні
я можу порівняти різні моделі президентського правління
я вмію аналізувати вплив конституційних реформ на політичну систему
я розумію роль особистості президента у формуванні політичного курсу
я можу оцінити ефективність різних моделей державного управління

Завантажити матеріал (PDF)

Урок 3. Еволюція державної влади: президентська модель та її трансформації

Робочий аркуш учнів і учениць

Провокація

Запитання: Чому в Україні президентська влада постійно трансформувалася? Що краще для демократії: сильний президент, який може швидко приймати рішення, чи слабкий президент з обмеженими повноваженнями?

_________________________________________________________________________________

Завдання: Розгляньте схему “Зміна повноважень Президента України 1996-2019”. Визначте, коли президентська влада була найсильнішою, а коли – найслабшою. Як ці зміни пov’язані з політичними кризами в країні?

_________________________________________________________________________________

Практика

Робота з джерелом: Медіатекст

Варіанти медіатекстів:

Документальний серіал “Президенти України: шість портретів влади”
Політичне ток-шоу “Еволюція влади: від Кравчука до Зеленського”
Подкаст “Конституційні кризи України: як змінювалася президентська влада”
Відеолекція “Порівняльний аналіз президентських систем: досвід України та світу”
Інтерв’ю з експертом “Майбутнє президентської влади в Україні після війни”

Опрацюйте один з медіатекстів за алгоритмом роботи з медіатекстом.

Індивідуальна робота

Завдання 1. Порівняльна таблиця президентських повноважень.

Повноваження	1996-2004	2004-2010	2010-2014	2014-2019
Призначення Прем’єр-міністра без згоди парламенту
Розпуск парламенту
Призначення міністрів
Керівництво Радою національної безпеки

У який період президентська влада була найсильнішою?

_________________________________________________________________________________

Які повноваження втратив президент після реформи 2004 року?

_________________________________________________________________________________

Як зміни 2014 року вплинули на баланс влади?

_________________________________________________________________________________

Чому повноваження президента постійно змінювалися?

_________________________________________________________________________________

Завдання 2. Аналіз електоральної статистики.

Який президент отримав найвищу підтримку виборців?

_________________________________________________________________________________

Як змінювалася явка виборців упродовж років?

_________________________________________________________________________________

Що свідчить про рівень довіри до демократичних процедур?

_________________________________________________________________________________

Які фактори могли вплинути на результати виборів 2014 року?

_________________________________________________________________________________

Робота в парах

Завдання 3. Кейс-стаді: Політичні кризи.

Обраний кейс: ______________________________________________

Які конституційні повноваження використав президент?

_________________________________________________________________________________

Як реагували інші гілки влади та громадянське суспільство?

_________________________________________________________________________________

Яким чином було вирішено кризу?

_________________________________________________________________________________

Які уроки можна винести з цієї ситуації?

_________________________________________________________________________________

Завдання 4. Аналіз промов президентів.

Як змінювалося розуміння ролі президента упродовж років?

_________________________________________________________________________________

Які пріоритети озвучували різні президенти?

_________________________________________________________________________________

Що свідчить про еволюцію політичної культури в Україні?

_________________________________________________________________________________

Групова робота

Завдання 5. Дебати: Оптимальна модель президентської влади.

Позиція групи: _____________________________________________

Основні аргументи:

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________

Приклади на підтвердження:

_________________________________________________________________________________

Завдання 6. Соціологічне дослідження.

У якого президента був найвищий стартовий рейтинг?

_________________________________________________________________________________

Як змінювалися рейтинги впродовж каденцій?

_________________________________________________________________________________

Які події найбільше впливали на довіру до президентів?

_________________________________________________________________________________

Що свідчить про зрілість громадянського суспільства?

_________________________________________________________________________________

Самостійна робота

Завдання 7. Прогностичний аналіз.

Яка модель президентської влади найкраще підходить для України після завершення війни?

_________________________________________________________________________________

Які конституційні зміни можуть бути необхідними?

_________________________________________________________________________________

Як досвід попередніх президентів може вплинути на майбутніх?

_________________________________________________________________________________

Завдання 8. Творче завдання – Есе.

Обрана тема: ______________________________________________

_________________________________________________________________________________

Прогрес

	Ні	Частково	Так
я розумію еволюцію президентської влади в Україні
я можу порівняти різні моделі президентського правління
я вмію аналізувати вплив конституційних реформ на політичну систему
я розумію роль особистості президента у формуванні політичного курсу
я можу оцінити ефективність різних моделей державного управління

Завантажити матеріал (PDF)

Ділись та обговорюй важливе